近日，四川省一次基層立法聯係點和備案審查聯係點（以下均簡稱為（wéi）“基層聯係點”）工作交流會在廣元（yuán）市劍閣縣（xiàn）召開。

“基層（céng）聯係點已（yǐ）經同中國（guó）特色社會主義政治發展（zhǎn）道路、法治中國建設曆（lì）史性（xìng）地聯係在（zài）了一起。” 會（huì）上，省人（rén）大（dà）常委會副主（zhǔ）任彭琳說，“基層聯係點是堅持（chí）人民主（zhǔ）體（tǐ）地位、全過程（chéng）人民民主在立法和監（jiān）督領域的實踐（jiàn）平台，也是廣大基層群眾表達立法和監督訴求的有效載體（tǐ），有助於我國根本政治製度優勢（shì）更好轉（zhuǎn）化為治理效能。”

立法聽取民意的“直（zhí）通車”

進入廣元市（shì）昭化古鎮大門，沿著青石板路步步向前——昭（zhāo）化區基層聯係點（diǎn）就在古鎮很好的（de）地段，在交織的人潮中“C位出道”。

聯（lián）係點門口的展板，詳細介紹了聯係點的（de）概況、組織架構等；小櫃子（zǐ）上，整整齊齊地擺放著“四川省人大常委會立法意見征集卷”“立法民意采集專卷（juàn）” “廣元市立法意見征集及反饋””等文件。

昭化（huà）區（qū）人大常委會主任（rèn）賈（jiǎ）小玲給（gěi）實地調研的參會人員介紹，“平時，我們（men）通過壩壩會（huì）、廣播（bō）站、微信等渠道，宣傳（chuán）動員（yuán）群眾積極參與立法意見征求（qiú）活動；同（tóng）時用（yòng）豐富、地道（dào）、鮮活的‘真材實（shí）料’，充分闡述法條背後原意，講清立法目的，點（diǎn）明執法（fǎ）要點，讓群眾不僅看得到法規更看得懂法規，讓提出的立法建議和意見更（gèng）貼合（hé）民意，更有可行性和可操作性。”

聯係點的基層屬性，是堅持人民當家作主、運用黨的群眾路線的生動體現（xiàn）。

“基層立法（fǎ）聯係點作為立法（fǎ）聽取民意的‘直通車’，為基層群眾提供了更加便捷（jié）的（de）民意表達渠道。它打破了傳統立法過程中信息不對稱的壁（bì）壘，使得基層群眾的聲音能夠直接被國家立法機關聽到。”彭琳說。

省人大法製委主任委員黃智剛表示，基層立法聯（lián）係點為基層群眾提供了更加便捷的民意表達渠道，使得基層群眾（zhòng）的聲（shēng）音能（néng）夠直達立法機關。這（zhè）些被采納的意見建議，不僅體（tǐ）現了基層群眾參與立法的積極性，也（yě）彰顯了立法聯係點在立（lì）法機（jī）關和人民群眾之間的“連心橋”作用，是全過程人民民主在立法過程中的（de）有力展（zhǎn）現。

立法與普法並軌而行

會上，省人大法製委副（fù）主任委員、常委會法（fǎ）工委主任王俊介紹了四川人大在基層聯係點建設（shè）上的（de）10年成績單：2014年以來，四川人（rén）大先後分批設立了44個（gè）基（jī）層立法聯係點，包括（kuò）21個縣（區）人（rén）大常委會、21個鄉（xiāng）鎮政（zhèng）府（街道辦事處）、2個基層人民法院，實現了21個（gè）市（州）全覆蓋；此外，還設立了7個備案審查聯係點，進一步拓展人民群眾（zhòng）參與備案審查工（gōng）作的深度和廣度。

在翠雲廊（láng）一棵棵參天古柏的掩映下，基層聯係點（diǎn）的紅泥小（xiǎo）屋外，“古樹名木保護法律法規”的宣傳板格外醒（xǐng）目，上麵詳細節錄著《中華人民共和國森林法》《四川省古樹名木保護條例》等，讓來參觀的群（qún）眾（zhòng）和遊客從法律法規層麵詳細了解保護古樹名木的重要性——基層聯係點，不..效發揮（huī）反映民情、傾聽民意、匯聚民智的（de）“立法直通車”作用，還成為普法的重要載體。

以成都市武侯區人民法院為例，作為省、市兩級人大（dà）常（cháng）委會基層立法聯係點，武（wǔ）侯區（qū）法院發揮“基層法院+基層立法聯（lián）係點”的疊加（jiā）效（xiào）應，在立法聯係點（diǎn）的基礎上，實現常態化普法宣傳：建立常態化普法（fǎ）宣傳機製，創新普法宣（xuān）傳形式，編發《身邊的法律》11期，創新引入漫畫元素，以真實案例為指引，向來（lái）院辦（bàn）事群眾..發放，引導群眾知法守（shǒu）法用法（fǎ）。在“..環境日”前夕，公開審理全省首例非法（fǎ）采礦刑事附帶民事公（gōng）益訴訟案件，同步網絡直播，觀看人（rén）數約40萬，實現“審（shěn）理一案，化解一片，教育（yù）一方”。

自貢市榮（róng）縣雙石鎮立法聯係點則將立（lì）法征集、普法宣傳（chuán）與（yǔ）“漫畫手藝”結（jié）合起來，把法律條文“翻譯”成百姓能看得懂的圖畫、讀得懂的語言，創作了有關秸稈禁燒、水源（yuán）保護、畜禽養殖等（děng）近40幅地方性法規漫畫，讓群眾通過看漫畫學到法律知識，起（qǐ）到了“潤物無聲”的效果。

攀枝花（huā）市東（dōng）區弄弄（nòng）坪街道人大工委著力打造 “聯係點+普法宣傳”品牌，通過（guò）憲法宣傳日、社區誌願服務活動等多種形式，邀請社區公益律師定期到（dào）立法信息采集點開展專題法律教育，為群（qún）眾講述法律知識，進一步加大法治教育宣傳普及性。2023年以來，轄區8個立法信息采集點共開展《憲法》《四川省街道（dào）人大工委工作條例》《攀枝花市文明行為促進條例》等法律（lǜ）法規普法宣傳活動20餘次……

立（lì）法與普法同向而行，讓（ràng）法治並軌全過程人民（mín）民主（zhǔ），覆蓋到四川每一個角落。

建設規範（fàn）性文件備案審查聯係點

黨的二十大報告明確提出：“..和加強備案審查製度。”為此，四川省在..範圍內率先設立省（shěng）級基層備案（àn）審查聯係點，不斷（duàn）探索和創新（xīn）聯係點（diǎn）的工（gōng）作路徑，努力豐（fēng）富全過（guò）程人民（mín）民主在新時代的實踐和內涵。

“我（wǒ）省基層立法聯係點，從2014年的初步設立再到（dào）後麵（miàn）的擴點提質（zhì），是一（yī）個穩（wěn）步推進（jìn）的過程（chéng）；備案審查（chá）聯係點更是新生事物，沒有統一的模式、現成（chéng）的套路，這就要求（qiú）我們堅（jiān）持問題導向、實踐導向、目標（biāo）導向，堅持因地製宜、不拘一格、突（tū）出特色，積極探索符合當（dāng）地（dì）實際的新思路新方法新模式，結合不同群體特點創新工作形式，線上線下雙聯動，把群眾（zhòng）參與立法（fǎ）、監督工作做得更細更深（shēn）更實。”彭琳說。

劍閣縣人大常（cháng）委（wěi）會（huì）踐行全過程人民民主（zhǔ）重要理念，暢（chàng）通群眾利益訴求表達渠道和參與過程（chéng），鼓勵群（qún）眾（zhòng）提（tí）出審查建議，邀（yāo）請群眾參與聽（tīng）證會、論證（zhèng）會，廣泛聽取意見建議。縣人大常委會先後邀請（qǐng）代表群眾60餘人參與審查，提出審（shěn）查建議14條，吸納8條，提高了備案審（shěn）查實效，保障了人民群眾合法權（quán）益。

內江市市中區人大常委會則製定關於做好（hǎo）基層備案審查（chá）聯係點工作的方案（àn），明確審查小組及專業審查（chá）小組成員及職責，..聯係點建設及備案審查工（gōng）作協調統一。

達州市大竹縣人大常委會（huì）亦是采（cǎi）用建（jiàn）立（lì）備案（àn）審查谘詢..庫，對（duì）涉及專業性和（hé）技術性強的規範性文（wén）件，邀請..庫成員、相關（guān）領域..學者參與，廣泛聽取社會各方意見建（jiàn）議，切實提高備案審查的針（zhēn）對性、準確性（xìng）……

站在新的起（qǐ）點，四川各基層聯係點將奮力扛起作為新時代基層聯係點工作參與者、親曆者、推動（dòng）者的使命擔當，持續推（tuī）動全（quán）過程人民民主的四川實踐邁上新台階，為助力（lì）在法治軌道（dào）上建設社會主義現代化四川作出新的更大貢獻。（趙祖樂、朱星瑋、劉鴻雁）

(責（zé）編：袁菡苓、高紅霞)

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